El proyecto Scorpius consistió en una iniciativa de dos años de duración (de 2017 a 2019) destinada a desarrollar las capacidades de las fuerzas del orden en Asia Meridional y el Sudeste Asiático con miras a prevenir y desbaratar el terrorismo y la delincuencia transnacional conexa. Fue financiado conjuntamente por INTERPOL y por la Administración canadiense.
El proyecto, basado en un planteamiento integral, reunió a las partes pertinentes de la comunidad de las fuerzas del orden, entre ellas instancias decisorias clave, investigadores en materia de terrorismo y delincuencia transnacional, funcionarios de inteligencia, funcionarios de las Oficinas Centrales Nacionales de INTERPOL (OCN), organismos de justicia penal, fiscales e instituciones dedicadas a la formación policial.
Asimismo, el proyecto vino a apoyar nuestra estrategia mundial de lucha contra el terrorismo y se centró en los siguientes países beneficiarios: Bangladesh, Filipinas, India, Indonesia, Malasia, Maldivas, Nepal, Pakistán, Sri Lanka y Timor Leste.
Determinación de las necesidades
El proyecto dio comienzo con una evaluación de los problemas a los que se enfrentan los países en su labor policial cotidiana y el modo en que INTERPOL podría ayudarles lo más eficazmente posible en el futuro.
La combinación de cuestionarios y visitas de evaluación permitió determinar los ámbitos esenciales en los que INTERPOL podía prestar el apoyo más pertinente a cada país beneficiario. De este modo, se pudo organizar intervenciones en materia de desarrollo de capacidades, adaptadas a cada caso y centradas en las verdaderas necesidades de la policía y de las autoridades judiciales sobre el terreno.
Capacidades de investigación
Los talleres de investigación proporcionan las capacidades prácticas que se requieren con miras a prevenir, detectar e investigar las actividades delictivas y terroristas, mejorando las capacidades de los países para:
- dar con las presuntas redes delictivas transnacionales y sus miembros;
- garantizar la coordinación entre los organismos pertinentes encargados de la aplicación de la ley, a escala nacional e internacional;
- incluir sistemáticamente en las bases de datos y en las alertas de INTERPOL los datos biométricos asociados a los perfiles de terroristas;
- detectar, rastrear e interrumpir el tráfico ilícito de armas y otros materiales;
- intercambiar información policial sobre personas y modus operandi relacionados con incidentes provocados con materiales QBRNE (químicos, biológicos, radiactivos, nucleares y explosivos) o con artefactos explosivos improvisados.
Los cursos se centraron en distintos ámbitos en los que se constataron necesidades durante la fase de evaluación, entre los que cabe destacar:
- Investigación de fuentes públicas y medios sociales - Técnicas adecuadas y sostenibles destinadas a prevenir y combatir el terrorismo por medio de investigaciones en las que se haga uso de inteligencia de fuentes abiertas y plataformas de medios sociales. Los participantes también recibieron formación sobre cuestiones relacionadas con la privacidad, los derechos humanos y la libertad de expresión en las investigaciones centradas en el terrorismo y la delincuencia transnacional conexa
- Materiales y armas QBRNE – A fin de facilitar el intercambio de inteligencia entre los países miembros en relación con las armas de destrucción masiva y los artefactos explosivos improvisados, en especial entre el ejército y las fuerzas del orden. Esta sesión también estuvo destinada a mejorar la capacidad de los países miembros para reaccionar ante amenazas terroristas o incidentes provocados con materiales QBRNE.
- Investigación del lugar de los hechos e identificación de víctimas de catástrofes (IVC) – Examen del lugar de un atentado con explosivos, métodos de IVC e investigación de lugares de los hechos en general, en un contexto de lucha contra el terrorismo. Los participantes aprendieron a reaccionar con eficacia ante esas situaciones y a preservar las pruebas esenciales para respaldar el procesamiento de los autores de actos de terrorismo.
- Armas de fuego – Cómo analizar la información policial que puede obtenerse de un arma, o a raíz de un incidente con armas de fuego, así como descubrir las redes implicadas en la circulación ilícita de armas de fuego.
Capacidad de análisis
Los talleres de análisis aportan las capacidades prácticas que los agentes necesitan para analizar con eficacia las actividades delictivas y terroristas, de modo que puedan:
- entender los conceptos y las partes del proceso de información policial;
- producir evaluaciones e informes analíticos, así como material de análisis para reuniones informativas;
- entender y aplicar los conceptos, técnicas y herramientas de las investigaciones que hacen uso de fuentes públicas y medios sociales;
- adquirir práctica en el análisis de casos de financiación del terrorismo.
Un curso de análisis de información policial, impartido en las instalaciones de las Fuerzas Policiales de Bangladesh en 2018, congregó a más de 20 funcionarios especializados en la lucha antiterrorista y la información policial procedentes de nueve países. En él se estudiaron los métodos de prevención, detección e investigación del terrorismo y de la delincuencia transnacional conexa.
Otro curso, impartido en Japón en 2019 con el apoyo de la Corporación para la Asignación de Nombres y Números en Internet (ICANN), se centró en las realización de investigaciones en línea sobre terrorismo y delincuencia transnacional. En él se enseñó a los funcionarios de los países beneficiarios a detectar el uso indebido del Sistema de Nombres de Dominio (DNS), el registro malintencionado de nombres de dominio y direcciones, y el alojamiento ilícito de datos.
Participación de todas las partes interesadas
Lograr la participación de los fiscales en las actividades del proyecto fue uno de sus objetivos principales, ya que así se garantiza que los sistemas judiciales de los países beneficiarios también estén dotados de los conocimientos y las capacidades necesarias para combatir el terrorismo y la delincuencia transnacional. Se consultó a los fiscales, junto con los organismos encargados de la aplicación de la ley, en la fase de evaluación de las necesidades, y se elaboraron varios cursos destinados específicamente a ellos, tales como la simulación de una reunión de preparación de una audiencia y un curso sobre la aplicación de las capacidades policiales de INTERPOL a las investigaciones antiterroristas.
A fin de ampliar el número de participantes en las actividades de formación y animar a que tomen parte en ella más fiscales y representantes de las autoridades judiciales, el proyecto Scorpius hizo especial hincapié en la formación a distancia en línea.
El primer curso de INTERPOL impartido íntegramente en línea, un curso intensivo sobre pruebas electrónicas, fue creado en el marco del proyecto. En él se ofreció a los participantes (funcionarios de las fuerzas del orden, jueces y fiscales) una introducción a las investigaciones y los análisis forenses digitales, para ayudarles a entender las pruebas digitales y a utilizarlas en un proceso penal.
Además, en nuestro primer seminario web, llevado a cabo en diciembre de 2017 por el Centro Mundial de Recursos de INTERPOL en colaboración con la Universidad Simon Fraser de Canadá, se estudió la lucha contra el extremismo violento.
La importancia de que todas las medidas adoptadas por las fuerzas del orden y los organismos judiciales respeten los derechos humanos también recibió una atención particular a lo largo del proyecto Scorpius. Las consideraciones en materia de derechos humanos se tuvieron en cuenta en la fase de diseño y planificación de todas las actividades, y en 2020 se pondrá a disposición de todos los países miembros un curso en línea al respecto.
Asociación con escuelas de policía
Las escuelas nacionales de policía disponen ya de una infraestructura y unas redes de conocimientos especializados capaces de apoyar las actividades de formación policial, y es por ello que solicitamos su participación en todas las fases del proyecto. Se les pidió que aportaran su punto de vista durante la evaluación de las necesidades y, siempre que fue posible, los cursos se impartieron en estas escuelas a fin de hacer uso de las instalaciones de la policía de nuestros países miembros.
También reunimos a los jefes de las escuelas de policía de los países que integran la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) y la Asociación de Cooperación Regional del Sur de Asia (SAARC), para tratar sobre el aumento de la colaboración y la puesta en práctica de nuevas actividades de formación centradas en la lucha contra el terrorismo y en la ciberdelincuencia.
Véase también
Noticias conexas
Intelligence-led best practices to fight terrorism focus of INTERPOL training
14 de marzo de 2018