Marzo 2009
| Entrevista con JORGE PONTES, Jefe de la OCN de Brasilia |
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Cuando se realizó esta entrevista, JORGE PONTES llevaba quince meses al frente de INTERPOL Brasilia. En tan poco tiempo, ya había dirigido con éxito varias operaciones policiales internacionales, además de poner en marcha nuevas soluciones contra las tendencias delictivas existentes y reestructurar las funciones principales de la OCN ante el desafío de los delitos emergentes, en particular los ecológicos.
Pontes es una persona que irradia dinamismo y energía, y un ferviente convencido del poder de la comunidad de INTERPOL para combatir la delincuencia internacional. “Cuesta imaginar que un país como Brasil pueda alcanzar sus objetivos en materia de seguridad, y luchar contra la delincuencia transnacional en un mundo en constante cambio como es el del siglo XXI, sin formar parte de esta organización internacional”, manifestaba Pontes ante el personal de la Secretaría General durante la 5a reunión de Jefes de las OCN que tuvo lugar en Lyon en marzo de 2009.
Pontes apunta que el Director General de la Policía Federal de Brasil, Luis Fernando Corrêa, ha sido uno de los artífices del éxito de la OCN de Brasilia. Al mejorar la posición de la OCN, Corrêa resultó fundamental en la creación de un enfoque policial dinámico e innovador en el país. “De hecho, hizo posible que la OCN de Brasilia se convirtiera en una especie de plataforma internacional para el conjunto de las fuerzas policiales brasileñas, además de elevar la OCN al rango de Dirección”, añade Pontes. “Tengo la inmensa suerte de tener un jefe que entiende la importancia de la cooperación policial internacional y de estar al mando de un grupo extraordinario de funcionarios con gran experienci
| Brasil: un callejón sin salida para los huidos de la justicia |
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| Tommaso Buscetta era un famoso mafioso siciliano, prófugo internacional. En los años sesenta del pasado siglo, huyó de Italia con un pasaporte robado y durante diez años vivió entre Brasil, Canadá y Estados Unidos, dirigiendo las actividades de una importante red de tráfico de estupefacientes. |
| Mery Valencia fue detenida en la pista de aterrizaje del aeropuerto de Río de Janeiro en 1997 al bajar de un avión, lo que supuso toda una victoria para la comunidad policial internacional. Esta prófuga internacional, alias 'La Señora', era una importante traficante de cocaína del tristemente célebre cartel de Cali. Valencia, que periódicamente engrosaba sus existencias de pasaportes robados, se había sometido a varias operaciones de cirugía estética para poder viajar inadvertida, lo que durante años impidió que pudiera ser localizada. |
SGIP: ¿Cuáles son los retos a los que se enfrenta INTERPOL Brasilia?
JORGE PONTES: Los estereotipos brasileños de famosas ciudades costeras, diversidad étnica, centros financieros y autoridades a las que es fácil corromper, a menudo animan a los huidos de la justicia a elegir Brasil como escondite. En el pasado, este sólo era el caso de Río de Janeiro y São Paulo, pero actualmente las ciudades de Fortaleza, Recife y Porto Seguro han pasado a engrosar la lista de favoritos. El cine de Hollywood ha reforzado el estereotipo, transmitiendo la idea de que en Brasil un delincuente puede quedar impune hasta el fin de sus días.
SGIP: ¿Qué puede hacer su OCN para cambiar esta imagen y llevar a los prófugos ante la justicia?
JORGE PONTES: La Policía Federal de Brasil ha cambiado el final de este cuento de hadas para muchos prófugos. Numerosos delincuentes se dejaron engañar por el mito de Brasil, como 'Dom' Tommaso Buscetta, Mery Valencia y Shalom Weiss. Su detención en suelo brasileño demuestra la eficacia del Departamento de Policía Federal y promueve una imagen positiva del país en su conjunto.
La OCN de Brasilia está creando una unidad especial de investigación internacional dedicada en exclusiva a la localización y detención de prófugos internacionales. Se invitará a otras OCN a que envíen representantes para recibir formación especializada en la Academia de Policía Federal de Brasil, y me gustaría animarles a que participen.
Al haber padecido durante tanto tiempo las consecuencias de que los prófugos buscaran refugio en Brasil, queremos compartir nuestras experiencias con aquellos de nuestros colegas que se dedican a la búsqueda de prófugos en otras partes del mundo. Nuestro manual sobre la búsqueda de prófugos explica cómo hemos conseguido concluir eficazmente toda una serie de investigaciones y operaciones policiales. Más que centrarnos en aspectos teóricos, nos hemos decantado por un enfoque policial moderno, aprovechando las contribuciones de agencias asociadas de Alemania y Estados Unidos. El manual proporciona información práctica para una eficaz planificación y ejecución de operaciones de busca y captura de prófugos.
| La delincuencia regional y medioambiental en el punto de mira |
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| Todos los puntos de control de inmigración en Brasil están provistos del sistema MIND de INTERPOL, lo que permite a los agentes comprobar rápidamente si un pasaporte presentado en inmigración consta como robado en las bases de datos de INTERPOL. Esta es la pantalla que indica a los agentes que el pasaporte que acaban de escanear figura como robado. |
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Coral incautado durante la operación NAUTILUS
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SGIP: Brasil es un país enorme. ¿Cómo consigue INTERPOL Brasilia abarcar todo el territorio nacional y combatir la delincuencia regional?
JORGE PONTES: Brasil es uno de los países de tránsito más utilizados para el transporte de cocaína hasta África, por lo que este es uno de los epicentros de las actividades de la OCN. Pero también nos enfrentamos a una creciente actividad delictiva en ámbitos como el fraude (incluida la falsificación de documentos), el blanqueo de capitales y la circulación de imágenes de explotación sexual infantil.
En la OCN de Brasilia hay 34 personas en plantilla, además de otros 50 funcionarios que trabajan en las oficinas regionales de las OCN situadas en cada uno de los 27 Estados brasileños.
Los servicios policiales nacionales se benefician a diario del acceso automatizado de la OCN a la Secretaría General, en particular de las prestaciones del Servicio de Notificaciones, el Apoyo a las Investigaciones sobre Prófugos y el Centro de Mando y Coordinación.
Desde que los servicios policiales nacionales tienen acceso directo a las bases de datos de INTERPOL, el trabajo administrativo de la OCN se ha visto facilitado. El sistema I-24/7 está disponible en 321 Comisarías Federales del país. Tanto la base de datos nominales como la de documentos de viaje robados o perdidos son utilizadas a diario por los servicios de inmigración, así como en los controles policiales de entrada a Brasil. La OCN actualiza semanalmente la base de datos sobre documentos de viaje robados o perdidos con la información facilitada por la División de Pasaportes brasileña. Está previsto dar en breve a las patrullas de la Policía Federal acceso a la base de datos de INTERPOL sobre vehículos robados. El Instituto Forense Nacional ya dispone de acceso a la pasarela de INTERPOL en materia de ADN.
La base de datos de INTERPOL sobre obras de arte es ampliamente conocida; en cuanto se produce algún robo de bienes culturales la OCN es alertada de inmediato y la actualiza en consecuencia. En los dos últimos años se han localizado cuatro obras de arte en el extranjero gracias a la información contenida en esta base de datos.
Prueba del volumen de trabajo de INTERPOL Brasilia son los cerca de 13.000 mensajes intercambiados cada año internacionalmente.
Conservación medioambiental
SGIP: Usted ha dedicado gran parte de su trayectoria policial a combatir los delitos contra las especies protegidas. ¿Puede darnos alguna información sobre los actuales problemas en esta área?
JORGE PONTES: El tráfico de especies protegidas se ha convertido en la tercera actividad ilícita más rentable después del tráfico de armas y el de estupefacientes, al generar cada año ganancias de hasta mil millones de dólares. Entre otros delitos destaca el tráfico de maderas brasileñas protegidas por el CITES (Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas), como la caoba y el palisandro. La biopiratería y el robo de sustancias botánicas o animales para destinarlas a la industria química o farmacéutica están aumentando de forma alarmante. Se estima que anualmente se roban unos 38 millones de especies salvajes en las selvas brasileñas. El 82% de las especies vendidas ilegalmente son aves, mientras que un 14% son mamíferos y un 3% serpientes.
SGIP: ¿Cuál ha sido la respuesta de la OCN de Brasilia antes estas amenazas medioambientales?
JORGE PONTES: Brasil aprovecha al máximo su pertenencia a INTERPOL. Capitalizando el alcance de la red de INTERPOL, la policía brasileña ha creado una división especial para combatir los delitos contra la flora y la fauna silvestres. Formar parte de una red de 187 países es algo inestimable para el eficaz intercambio de información operativa. INTERPOL mantiene informada a la Policía Federal de Brasil de las amenazas de delincuentes internacionales y de sus modus operandi y proporciona unas oportunidades de formación extraordinarias. Puedo compartir con ustedes muchos éxitos operativos que son testimonio del duro trabajo, la profesionalidad y la dedicación de INTERPOL Brasilia.
Objetivo de la operación NAUTILUS: el coral protegido
SGIP: La operación NAUTILUS, lanzada por la Policía Federal Brasileña en abril de 2008, era una amplia investigación sobre delincuencia medioambiental con miras a desarticular una red que había estado explotando el coral protegido de la costa nororiental del país durante más de diez años. Desarrollada simultáneamente en 12 Estados brasileños, participaron en la operación más de 250 efectivos de la Policía Federal. ¿Cuáles fueron lo resultados obtenidos?
JORGE PONTES: Nuestros investigadores descubrieron tres empresas brasileñas que se dedicaban a la extracción ilegal de coral, a su distribución en varios Estados brasileños y a su exportación a doce países distintos. Las empresas pagaban a pescadores locales, submarinistas o embarcaciones comerciales para extraer los corales que luego eran vendidos o, a menudo, exportados.
Nuestras investigaciones desvelaron que en 2007 se pusieron en circulación en los mercados nacionales 16 toneladas de fragmentos de arrecifes de coral, y que más de 20 toneladas se exportaron a países como Alemania, Argentina, Bélgica, Canadá, Dinamarca, Francia, Grecia, Países Bajos y Reino Unido. Entre las especies exportadas ilegalmente se cuentan Siderastrea stellata y Astrangia brasiliensis, del orden Scleractinia, registradas por el CITES como especies amenazadas de fauna silvestre protegida.
La operación NAUTILUS se saldó con 14 órdenes de detención, la ejecución de 64 órdenes de búsqueda e incautaciones de grandes cantidades del preciado coral del arrecife de Pernambuco.
SGIP: ¿Fue útil contar con socios internacionales para lograr estos impresionantes resultados?
JORGE PONTES: Desde luego. En estrecha colaboración con el Programa sobre Delitos contra el Medio Ambiente de la Secretaría General, mi OCN compartió los resultados con otras OCN que estaban llevando a cabo sus propias operaciones NAUTILUS a nivel nacional. En una operación conjunta, Alemania y los Países Bajos realizaron una actuación simultánea para identificar a las empresas importadoras e incautarse del coral.
La operación CARROUSEL destapa una red de abusos sexuales a menores
SGIP: Y en cuanto a los delitos por Internet, ¿cómo se enfrenta a ellos la OCN de Brasilia?
JORGE PONTES: Brasil es un país particularmente afectado por el pirateo informático y el fraude por Internet. INTERPOL Brasilia decidió que había que hacer algo urgentemente para combatir esta forma tan extendida de delincuencia. Mi OCN abrió una investigación en 2008 para averiguar las direcciones de Internet de los usuarios que intercambiaban archivos desde Brasil con fotografías de abusos de menores.
SGIP: ¿Cómo coordinó la OCN de Brasilia la operación CARROUSEL?
JORGE PONTES: La Unidad de Lucha contra los Delitos Cibernéticos de la Policía Federal brasileña aunó fuerzas con el Instituto Forense Nacional de Brasil, y juntos centramos nuestras investigaciones en el sistema P2P eMule. Se identificaron miles de direcciones IP en todo el mundo y se investigó a los sospechosos.
SGIP: ¿Les resultó provechoso pertenecer a una comunidad policial internacional para conseguir estos resultados?
JORGE PONTES: Esta investigación fue novedosa para INTERPOL Brasilia ya que requería conocimientos tecnológicos innovadores y una forma específica de coordinación policial. Como se identificaron sospechosos en 77 países, las investigaciones no podían avanzar sin recurrirse a la red policial mundial de INTERPOL. Los resultados permitieron abrir una investigación a escala internacional que se saldó con la detención de cientos de abusadores de menores por Internet en Australia, Europa, Sudamérica y Estados Unidos. Los investigadores brasileños describieron las imágenes como lo peor que habían visto jamás. La operación en curso promete enviar a la cárcel a otros muchos pederastas que actúan a través de Internet.
Solía resultar muy difícil castigar este tipo de delitos en Brasil, pero mi país aprobó recientemente una ley para que la posesión de pornografía infantil fuera un delito penado con hasta ocho años de prisión. Esto supone que, de ahora en adelante, se incrementará significativamente el número de detenciones que realicemos.
SGIP: En Brasil, la Constitución Federal rige cinco instituciones policiales distintas:
- Policía Federal
- Policía Federal de Carreteras
- Policía Ferroviaria Federal
- Policía Militar del Estado y Brigada Anti-incendios
- Policía Civil del Estado
¿Donde se sitúa INTERPOL Brasilia dentro de esta estructura?
JORGE PONTES: La OCN de Brasilia está bajo el amparo de la Policía Federal de Brasil. Entre las principales tareas de la Policía Federal, oficialmente 'Departamento de Policía Federal', se incluyen la prevención y la investigación de delitos federales. Por ello, entre sus cometidos se cuentan el mantenimiento del orden y labores policiales. También patrulla aeropuertos, aguas marítimas y la frontera. Depende directamente del Ministerio de Justicia.
INTERPOL Brasilia está organizada por unidades de análisis y operaciones. Estas están divididas en grupos dedicados a temas específicos, al objeto de asignar personal especializado para combatir los distintos tipos de delitos, a semejanza del modelo de trabajo adoptado por la Secretaría General de INTERPOL.
SGIP: ¿Cómo está estructurada internamente INTERPOL Brasilia?
JORGE PONTES: La OCN está constituida por varios sectores y unidades de trabajo. La División de Cooperación y Operaciones Policiales Internacionales (Divisão de Cooperação e Operações Policiais Internacionais – DPI) es responsable de la planificación, el control, la dirección y la evaluación de las operaciones policiales internacionales iniciadas a instancias de las autoridades brasileñas. Se divide en dos secciones:
- Sección de difusiones y de busca internacional de personas (Setor de difusões e Procurados Internacionais - SDPI) – Tiene a su cargo las extradiciones y la publicación de notificaciones. Lleva a cabo operaciones a escala nacional para localizar y detener a extranjeros en Brasil, colabora con otras OCN para localizar a prófugos brasileños en el extranjero, tramita las extradiciones pasivas o activas y coordina el traslado de detenidos y extraditados dentro de Brasil. Se compone de las siguientes unidades:
Unidad I – delitos contra las personas, incluidos pedofilia, prostitución, secuestro, tortura, rapto de menores, ingeniería genética, tráfico de órganos e inmigración ilegal. La unidad también se ocupa de los asuntos relacionados con personas desaparecidas y de la localización de menores.
Unidad II – fraude, producción y uso de documentos falsificados, tarjetas de crédito, hurto/robo de vehículos, embarcaciones o aeronaves, blanqueo de capitales y delitos medioambientales.
Unidad III – tráfico de drogas, armas y explosivos, productos químicos, delincuencia organizada y terrorismo.
- Sección de Gerencia Operativa (Setor de Gerenciamento Operacional - SEGOP) – Coordina y ejecuta las peticiones oficiales de cooperación jurídica internacional en materia de asuntos delictivos, remitidas a través de las siguientes instancias:
- Autoridad Central Brasileña
- Departamento de Recuperación de Bienes
- Cooperación Jurídica Internacional (Ministerio de Justicia)
Asimismo, presta apoyo a acciones de información policial y operaciones policiales internacionales iniciadas por las oficinas regionales de la OCN.
SGIP: ¿Cuántas personas hay trabajando en la OCN y cuáles son sus funciones?
JORGE PONTES: INTERPOL Brasilia se compone de una plantilla de 34 personas y de otros 50 funcionarios que trabajan en las oficinas regionales de la OCN en los 27 Estados de Brasil. Las oficinas regionales se crearon para dar a la OCN un mayor alcance policial a nivel nacional, y para descentralizar y agilizar el intercambio de información.
La plantilla de la OCN está constituida fundamentalmente por personal del Departamento de Policía Federal de Brasil. La componen funcionarios públicos, comisarios, agentes de policía, secretarios judiciales, expertos en huellas digitales y personal administrativo, todos ellos seleccionados por concurso para desempeñar una responsabilidad específica dentro de la OCN. Entre los criterios de contratación se cuentan las capacidades lingüísticas, los conocimientos jurídicos (derecho público internacional), el dominio de técnicas de escritura formal, la disponibilidad para viajar, la capacidad para desenvolverse en un entorno internacional y un agudo sentido investigador (aptitud para participar en operaciones policiales llevadas a cabo con otros países).
