Corrupción

Introducción

El Grupo de Expertos de Interpol en materia de Corrupción (GEIC) es fruto de la primera Conferencia Internacional sobre Delincuencia relacionada con la Corrupción celebrada en la Secretaría General de Interpol, en Lyon, en abril de 1998, y ha recibido de la Asamblea General de Interpol el mandato de desarrollar y llevar a la práctica diversas iniciativas anticorrupción con miras a reforzar la eficacia de la aplicación de la ley en la lucha contra la corrupción.

El GEIC es un grupo multidisciplinar en el que están representadas todas las regiones de Interpol para facilitar la coordinación y armonización de los diversos enfoques nacionales y regionales en la lucha contra la corrupción. Además, el grupo cuenta con la participación de numerosos interesados en la campaña mundial contra la corrupción. Los motivos que llevaron a la creación de esta estructura radican en la creencia generalizada de que los servicios policiales deben luchar contra el fenómeno de la corrupción de manera holística, en cooperación con los principales interesados y con la comunidad en general.

Miembros del GEIC y condiciones de admisión

El GEIC se rige por un mandato exhaustivo que define claramente todas las cuestiones relativas a la pertenencia al mismo (véase Mandato del GEIC).

El GEIC está presidido por Mark Gough, Subdirector de la División de Investigación de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna de las Naciones Unidas, y se compone de expertos representantes de Austria, Australia, Canadá, Egipto, Estados Unidos, Hong Kong (China), Malasia, México, Reino Unido y Tailandia, además de la Comisión Europea, el Banco Interamericano de Desarrollo, Transparency International, la Universidad de Ottawa y la Secretaría General de Interpol.

Declaración de objetivos del GEIC

“Creemos en una sociedad justa y libre. Para ser realmente justa, la sociedad debe adoptar un alto nivel de integridad y oponer una clara resistencia a la corrupción.

En pos de este objetivo, sumamos nuestros esfuerzos a los de la comunidad para garantizar estos principios y nos comprometemos a luchar contra todas las formas de corrupción a través de la educación, la prevención y la aplicación efectiva de la ley”.

Definición de la corrupción

“La corrupción es cualquier acción u omisión de un individuo u organización, ya sea público o privado, que vulnere la ley o quebrante la confianza para obtener un beneficio o una ganancia".

Función y actividades del GEIC

El GEIC proporciona a Interpol información y resultados esenciales en cuestiones relativas a todos los aspectos de la corrupción, y aconseja al Secretario General sobre la mejor manera de combatir este fenómeno, tanto desde el punto de vista operativo como estratégico. Para llevar a cabo las actividades que les han sido encomendadas, los expertos se reúnen como mínimo dos veces al año. El GEIC está presente en todas las reuniones sobre lucha contra la corrupción y participa en la mayor parte de foros anticorrupción. Asimismo, ha dirigido numerosos talleres y seminarios en materia de corrupción y ha organizado varias conferencias. El grupo se ha granjeado una sólida credibilidad por su carácter innovador y por liderar la lucha contra la corrupción a escala mundial.

El GEIC ha demostrado su eficacia en numerosas ocasiones. Ha realizado dos “Encuestas sobre integridad policial” en los 188 países miembros de Interpol en relación con la existencia de medidas anticorrupción y su eficacia, con miras a dar respuesta a las necesidades de sus miembros. Además, haciéndose eco de los resultados de las encuestas, el GEIC ha elaborado:

• una Declaración de Intenciones para la aplicación de la ley, que incluye un Código Deontológico y un Código de Conducta, que fueron aprobados en la Asamblea General de Interpol de Seúl en 1999 (véase la Resolución de la AG);
• un proyecto de Normas universales para combatir la corrupción en los servicios policiales, que establece un marco para reforzar su resistencia a la corrupción. Estas normas contienen principios y numerosas medidas instauradas para impulsar la eficacia de la aplicación de la ley en la prevención de la corrupción, así como en la investigación de casos de corrupción. Las Normas universales persiguen un doble objetivo:

• cuidar de que las fuerzas de policía de los países miembros de Interpol desempeñen sus funciones policiales, y cualquier otra actividad conexa, con un alto nivel de honradez, integridad y moralidad;
• fomentar e impulsar entre los Estados miembros de Interpol la puesta en práctica de medidas destinadas a prevenir, detectar, castigar y erradicar la corrupción en sus servicios policiales nacionales, y a poner a disposición de la justicia a los funcionarios de policía o a los empleados de los servicios policiales que incurran en corrupción. Estas medidas versan, entre otras cosas, sobre lo siguiente:
• normas de conducta previstas y adecuadas;
• reclutamiento eficaz;
• necesidad de una formación eficaz;
• medidas y sistemas específicos destinados a prevenir e informar sobre corrupción.

Además, las Normas universales contemplan otra actividad nueva para Interpol: una disposición que autoriza a la Secretaría General a supervisar su aplicación en los países miembros. Las Normas universales están actualmente disponibles en cinco idiomas – árabe, chino, español, francés e inglés - y se puede acceder a las mismas a través del sitio web de Interpol.

• la recopilación de una “Biblioteca de buenas prácticas”, diseñada para ayudar a los investigadores en los casos de corrupción. Incluye temas como estrategias y estructuras de la lucha contra la corrupción y sus posibles carencias, operativas y técnicas en la investigación encubierta, protección de testigos, legislación anticorrupción, prevención, formación y educación. La Biblioteca está disponible en CD y en la sección de acceso restringido del sitio web de Interpol para los servicios policiales, y previa solicitud para otras partes interesadas en la lucha contra la corrupción. Ante todo, debe servir como referencia o indicador para aquellas organizaciones que dirigen activamente la lucha contra la corrupción. Por este motivo, en cada contribución figura con claridad la fuente del artículo. El lector hallará también (en anexo) una lista completa de los organismos encargados de la lucha contra la corrupción con sus datos de contacto.

La Biblioteca de buenas prácticas sirve también para proporcionar a los funcionarios encargados de la aplicación de la ley información suficiente sobre una serie de cuestiones de importancia destinadas a mejorar su capacidad y eficacia en la lucha contra la corrupción. Esta herramienta tiene como objetivo facilitar la aplicación y cumplimiento de las Normas universales para combatir la corrupción en los servicios policiales.